Управление охраной труда и промышленной безопасностью

В соответствии с Политикой группы компаний «Россети» в области охраны трудаУтверждена приказом ПАО «Россети Центр» от 31.10.2023 № 394-ЦА. основной целью и задачей Компании в этой сфере является снижение уровня травматизма, в том числе недопущение смертельных случаев на производстве.

Нормативное регулирование

В ПАО «Россети Центр и Приволжье» действуют следующие документы, регламентирующие вопросы охраны труда и промышленной безопасности:

• Политика группы компаний «Россети» в области охраны труда;
• Положение о системе управления охраной трудаУтверждено приказом ПАО «Россети Центр» от 31.10.2023 № 394-ЦА.;
• Комплексная программа по снижению рисков травматизма персонала ПАО «Россети Центр» и ПАО «Россети Центр и Приволжье» на 2023 годУтверждена приказом ПАО «Россети Центр» от 09.01.2023 № 1-ЦА.;
• Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ПАО «МРСК Центра» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья»Утверждено приказом ПАО «МРСК Центра» от 23.07.2021 № 323-ЦА.;
• Руководство «Система внутреннего технического контроля ПАО «Россети Центр» и ПАО «Россети Центр и Приволжье»Утверждено приказом ПАО «МРСК Центра» от 14.05.2021 № 214-ЦА.;
• Руководство «Подготовка и аттестация по промышленной и энергетической безопасности руководителей и специалистов филиалов ПАО «Россети Центр» и ПАО «Россети Центр и Приволжье»Утверждено приказом ПАО «Россети Центр» от 16.06.2022 № 205-ЦА.;
• Руководство «Организация обучения и проверки знаний по промышленной безопасности работников рабочих профессий филиалов ПАО «Россети Центр» и ПАО «Россети Центр и Приволжье»Утверждено приказом ПАО «Россети Центр» от 16.06.2022 № 205-ЦА.;
• Программа мероприятий по внедрению концепции «нулевого травматизма» в ПАО «Россети Центр» и ПАО «Россети Центр и Приволжье»Утверждена приказом ПАО «Россети Центр» от 23.08.2022 № 321-ЦА.;
• Стандарт «Порядок работы с персоналом в ПАО «Россети Центр» и ПАО «Россети Центр и Приволжье»Утвержден приказом ПАО «Россети Центр» от 28.09.2023 № 344-ЦА.;
• Паспорт бизнес‑процесса БП 18 «Управление производственной безопасностью и производственным контролем» ПП БП 18/09‑2023Утвержден приказом ПАО «Россети Центр» от 28.12.2023 № 488-ЦА..

Система управления охраной труда

Чтобы установить единую систему организации управления труда в Компании и обеспечить безопасные и нормальные условия труда для работников на всех стадиях производства, а также контролировать соблюдение требований охраны труда на всех уровнях управления, в ПАО «Россети Центр и Приволжье» внедрена Система управления охраной труда (далее — СУОТ).

СУОТ функционирует с учетом государственных и отраслевых нормативных требований охраны труда, принятых на себя Компанией обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.

Ключевой документ СУОТ — Положение о системе управления охраной труда. Документ определяет политику в области охраны труда (далее — ОТ) и порядок функционирования системы управления охраной труда.

Основные цели и направления деятельности по охране труда ПАО «Россети Центр и Приволжье» в 2023 году в соответствии с Положением о СУОТ:

• обеспечение безопасного обслуживания оборудования;
• выполнение запланированных работ по безопасному обслуживанию оборудования (блокировки, быстродействующие дуговые защиты и пр.) в объеме ремонтной и инвестиционных программ;
• применение безопасных технологий производства работ (обеспечение безопасности персонала, обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
• контроль охраны труда;
• проведение внезапных проверок постоянных и временных рабочих мест и проверок в рамках СВТК;
• организация и проведение Дней охраны труда;
• проведение мероприятий по предупреждению несчастных случаев;
• реализация программы по снижению рисков травматизма сторонних лиц на объектах ПАО «Россети Центр и Приволжье»;
• реализация программы по снижению рисков возникновения травматизма персонала ПАО «Россети Центр и Приволжье»;
• проведение санитарно‑противоэпидемических (профилактических) мероприятий (вакцинация против энцефалита);
• проведение мероприятий по улучшению санитарно‑бытовых условий труда работников;
• обучение персонала по охране труда;
• отработка практических действий на полигонах, тренажерах, в том числе обучение на полигонах вновь принятого и переведенного с другой должности производственного персонала до предоставления прав на самостоятельное выполнение работ.

Характерных несоответствий с требованиями законодательства в элементах действующей СУОТ Компании не выявлено.

Действующей в Компании СУОТ охвачены все работники, а также персонал подрядных организаций и работники СМО, выполняющие работы на объектах Компании.

Выявление и оценка рисков в области охраны труда

Ежегодно во всех филиалах и исполнительном аппарате ПАО «Россети Центр и Приволжье» проводится оценка рисков, которым подвергается персонал в процессе выполнения своих обязанностейВ соответствии с требованиями международных стандартов ISO 14001:2004 и ISO 45001:2018 и стандарта организации СТО 01-019-2019..

По итогам оценки специалисты отслеживают динамику уровней и аспектов рисков, анализируют результативность принятых мер по охране труда.

Мероприятия по идентификации опасностей и оценке уровней рисков, а также установлению мер по контролю и снижению их уровней включают:

• выявление связанных с работой (видами работ, выполняемыми операциями) опасностей на рабочих местах;
• оценку уровня риска каждой идентифицированной опасности, а также определение приемлемости этого риска;
• при необходимости — разработку и внедрение дополнительных мер по снижению уровней профессиональных рисков и (или) новых контрольных мер;
• контроль мероприятий на рабочих местах по снижению или исключению рисков и контроль их уровней, а также периодический анализ эффективности таких мероприятий.

Оценка уровня профессионального риска устанавливается на основании определения экспертным методом его величины и степени. Величину и степень риска от каждой идентифицированной опасности определяет специалист группы, проводивший обследование рабочего места с использованием матрицы оценки рисков.

Матрица построена на основе установленных элементов риска — тяжести возможного ущерба и вероятности его нанесения. Это помогает правильно установить величину риска в единой системе классификации.

В процедуре выявления рисков и опасностей и последующей оценки профессиональных рисков участвуют и сами работники — с ними проводят опросы, обсуждения и другие виды взаимодействия.

В ходе рабочих процессов каждый работник может сообщить своему непосредственному руководителю либо через уполномоченного работника по охране труда обо всех выявленных дополнительных рисках и опасностях (если таковые имеются).

В соответствии с Коллективным договором Компании работник имеет право отказаться от проведения работ вследствие нарушений требований охраны труда или от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренными трудовым договором. Такой отказ не влечет за собой дисциплинарной ответственности. При этом работник должен письменно сообщить непосредственному руководителю либо работодателю о своем отказе.

Профессиональная подготовка по охране труда

Процесс обеспечения и поддержания необходимого уровня профессиональной компетенции работников включает в себя следующие этапы:

• установление квалификационных требований;
• первоначальную подготовку вновь принятых работников;
• организацию повышения компетентности работников в процессе трудовой деятельности;
• анализ и оценку данных о компетентности персонала.

Соответствие работника квалификационным требованиям проверяется путем анализа данных о его образовании и опыте работы. В зависимости от уровня компетенции, категории работника и его функциональных обязанностей для него определяются необходимые меры подготовки, в число которых могут входить:

• обучение в соответствии с государственными нормативными требованиями по охране труда с последующей проверкой знаний;
• проведение инструктажей по охране труда;
• стажировка на рабочем месте;
• дублирование;
• проведение противоаварийных и противопожарных тренировок;
• специальная подготовка;
• дополнительное профессиональное образование.

Подход к управлению безопасностью труда

Мероприятия по предотвращению или смягчению значительных негативных воздействий на здоровье и по повышению безопасности труда планируются и разрабатываются с учетом:

• требований законодательных и нормативных правовых актов в области охраны труда;
• требований стандартов, правил и рекомендаций, выполнение и соблюдение которых Компания принимает на себя;
• Политики и целей Компании в области охраны труда;
• локальных нормативных актов и других внутренних документов, действующих в Компании;
• результатов оценки условий труда и уровней профессиональных рисков на рабочих местах в структурных подразделениях;
• мотивированных и обоснованных предложений работников и первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа;
• результатов анализа функционирования системы управления охраной труда за предыдущий период.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов

В Компании эксплуатируются 29 опасных производственных объектов (ОПО), в том числе 18 взрывопожароопасных производственных объектов (ВПО). Все ОПО зарегистрированы в Государственном реестре ОПО Волжско‑Окским управлением Ростехнадзора.

Чтобы обеспечить промышленную безопасность на ОПО, в филиалах Компании проводятся:

• экспертиза промышленной безопасности подъемных сооружений;
• полные технические освидетельствования и частичные технические освидетельствования подъемных сооружений;
• обучение в области промышленной безопасности, проверка знаний и аттестация работников;
• ремонт и техническое обслуживание подъемных сооружений и приборов безопасности подъемных сооружений.

Для обеспечения готовности к локализации и ликвидации последствий аварии филиалы Компании, эксплуатирующие ОПО III класса опасности, принимают следующие меры:

• планируют и выполняют мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;
• заключают договоры на обслуживание с профессиональными аварийно‑спасательными службами или формированиями;
• формируют резервы финансовых и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
• обучают работников действиям в случае аварии или инцидента на ОПО;
• создают системы наблюдения, оповещения и связи в случае аварии и поддерживают их в рабочем состоянии.

Расследование и учет аварий и инцидентов на ОПО филиалов Компании ведутся в соответствии с требованиями «Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения»Утвержден приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503..

Комплексная программа по снижению рисков травматизма персонала

В 2023 году Компания продолжила реализацию Комплексной программы по снижению рисков травматизма персонала ПАО «Россети Центр» и ПАО «Россети Центр и Приволжье»Утверждена приказом ПАО «Россети Центр» от 09.01.2023 № 1-ЦА. (далее — Программа).

Программа включает системные мероприятия по обеспечению безопасного выполнения работ в условиях, которые связаны с повышенным уровнем опасности для персонала в силу как конструктивных особенностей и расположения оборудования, так и возможных ошибочных действий работников, которые могут привести к тяжелым последствиям. Также Программой предусмотрены мероприятия по подготовке и контролю действий работников Компании.

В Программу в том числе входят:

• мероприятия, направленные на повышение квалификации, мотивацию, укомплектование и удержание персонала;
• обеспечение безопасного выполнения работ в электроустановках, включая совершенствование системы безопасного выполнения плановых и аварийных работ;
• обеспечение безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;
• мероприятия по снабжению СИЗ для безопасного выполнения работ.

На реализацию программы (графика) замены травмоопасного оборудования и ликвидации травмоопасных рабочих мест в 2023 году было затрачено 525 017,9 тыс. руб.; на оснащение современными средствами безопасности спецтехники и транспорта, используемого для выполнения работ и перевозки персонала, — 320 815 тыс. руб.

Средства защиты

Компания обеспечивает весь персонал современными средствами защиты (СИЗ). Все сотрудники, допущенные к самостоятельной работе в электроустановках, обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, инструментом и приспособлениями в соответствии с нормативными требованиями.

На обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты в 2023 году было затрачено 653 760,7 тыс. руб. В частности, на эти средства были приобретены:

• штанги для установки переносных заземлений без подъема на опоры для ВЛ электропередачи напряжением 0,4–10 кВ, которые существенно снижают риски получения электротравм и травм при падении с высоты;
• комплекты спецодежды, устойчивой к воздействию электрической дуги;
• комплекты спецодежды, защищающей от проколов и порезов, для производства лесосечных работ;
• приспособления и средства защиты от падений с высоты.

Продолжается работа по обеспечению всех работников, обслуживающих распределительные сети 0,4/6/10 кВ, индивидуальными сигнализаторами напряжения (затраты на них составили 8 997,2 тыс. руб.), а также по оснащению в полном объеме бригад и объектов, в том числе средствами видеофиксации допуска бригад для работы по нарядам и распоряжениям и средствами аудиовизуального контроля действий (18 213,3 тыс. руб.).

Также в 2023 году Компания продолжала внедрять в электроустановки запирающие устройства, которые не позволяют отпирать их подручными предметами и инструментом без использования предназначенных для этих целей специальных ключей (2 604 тыс. руб.).

Обучение и подготовка персонала

Одними из приоритетных направлений деятельности Компании являются расчистка и расширение просек высоковольтных линий. Безопасное производство лесосечных работ обеспечивают подразделения производственной безопасности, которые проводят специализированное обучение персонала и оснащение СИЗ для лесосечных работ. Особое внимание при этом уделяется обучению валке деревьев моторными пилами, работе с мульчерами, в том числе при разборке ветровально‑буреломных лесосек и горельников, просек деревьев, подверженных гололедным и снежным отложениям. Сотрудники, не прошедшие соответствующее обучение и не оснащенные специальным комплектом спецодежды и СИЗ, к лесосечным работам не допускаются.

Медицинские осмотры

Компания проводит регулярные медицинские осмотры персонала. Ведется учет сотрудников, чья работа связана с вредными и опасными условиями, на основании результатов специальной оценки рабочих мест по условиям труда. В соответствии с трудовым законодательством и Коллективным договором указанным категориям работников предоставляются дополнительные льготы и компенсации.

Все работники, поступающие на работу, связанную с вредными и опасными условиями труда, обучаются безопасным методам и приемам выполнения работ. Работающие сотрудники периодически проходят обучение по охране труда, а отдельные категории работающих — проверку знаний требований охраны труда.

В 2023 году мероприятия Комплексной программы по снижению рисков травматизма выполнены в полном объеме. Снижение затрат в 2023 году относительно 2022 года на 224,4 млн руб., или 12,6 %, связано с импортозамещением средств защиты иностранного производства на российские, а также с периодичностью проведения отдельных видов работ по охране труда. В частности, специальная оценка условий труда проводится один раз в пять лет, обеспечение работников спецодеждой и спецобувью с учетом сроков носки, медицинские осмотры — один раз в два года.

Оценка условий труда

Затраты на охрану труда

Помимо обеспечения персонала средствами индивидуальной защиты, которые предусмотрены Комплексной программой по снижению рисков травматизма персонала ПАО «Россети Центр» и ПАО «Россети Центр и Приволжье», Компания принимает ряд других мер, направленных на охрану труда.